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商改组关于印发《黑龙江省“双随机、一公开”监管工作督查考评办法》的通知(黑商改发〔2020〕1号)
来源:信用监督管理处     发布时间:2020-06-25

黑龙江省“双随机、一公开”监管工作

督查考评办法

第一条 确保完成“到2020年底,实现市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合双随机、一公开监管常态化”工作目标,全面、有序推进我省部门联合“双随机、一公开”监管工作,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)及《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(黑政发〔2019〕7号)等文件相关规定,制定本办法。

第二条 督查考评对象为市(地)人民政府(行署)省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议(以下简称省联席会议)各成员单位

第三条 对市(地)政府(行署)的督查考评按照百分制扣分计算,市(地)本级工作情况占比60%,所辖县(市、区)工作情况占比40%。基础分数为100分,符合评分标准的项目不扣分,不符合评分标准的项目扣除对应分值,加分项按照对应分值加分。

第四条 (地)本级督查考评内容及评分标准(60分)如下:

(一)政府总体部署及推进落实情况(30分):

1.成立“双随机、一公开”监管工作领导小组或建立联席会议等工作制度(5分);

2.领导小组或联席会议成员单位与省联席会议成员单位对应(多部门合一情形视为对应)(4分);

3.领导小组或联席会议定期研究推进“双随机、一公开”监管工作组织召开全市(地)年度工作推进或协调4分);

4.出台推进“双随机、一公开”监管工作实施意见工作方案及实施办法等(5分);

5.建立市级“双随机、一公开”监管情况报送、问题沟通、协调工作的联络员制度3分);

6.开展“双随机、公开”监管工作培训和宣传3分);

7.所辖县(市、区)全部实现“双随机、一公开”监管全覆盖3分);

8.按要求向省深化商事制度改革组报送季度报告(3分)。

(二)政府各部门推进落实情况(30分):

1.召开党组会议或局长办公会议研究推进“双随机、公开”监管工作并将其列为把手工程”5分);

2.复制省级抽查事项清单供本级使用(2分);

3.建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库(5分);

4.制定“双随机、一公开”抽查实施细则或操作指引等规范性文件(转发省级部门文件的视为已制定)(5分);

5.政务外网畅通(5分);

6.完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务检查结果全部向社会公示3分);

7.制定本级年度抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,并按照年度计划开展“双随机、一公开”抽查检查结果全部向社会公示5分)。

第五条 市(地)政府(行署)所辖县(市、区)督查考评内容及评分标准(40分)如下:

(一)政府总体部署及推进落实情况(20分):

1.成立“双随机、一公开”监管工作领导小组或建立联席会议等工作制度(4分);

2.领导小组或联席会议成员单位与省联席会议成员单位对应(多部门合一情形视为对应)(3分);

3.领导小组或联席会议定期研究推进“双随机、一公开”监管工作组织召开全县(市、区)年度工作推进或协调3分);

4.出台推进“双随机、一公开”监管工作实施意见工作方案及实施办法等(5分);

5.建立本级“双随机、一公开”监管情况报送、问题沟通、协调工作的联络员制度2分);

6.开展“双随机、 公开”监管工作培训和宣传3分)。

(二)政府各部门推进落实情况(20分):

1.召开党组会议或局长办公会议研究推进“双随机、公开”监管工作并将其列为把手工程”5分);

2.复制市级抽查事项清单供本级使用(2分);

3.建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库(3分);

4.政务外网畅通(3分);

5.完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务检查结果全部向社会公示3分);

6.制定本级年度抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,并按照年度计划开展“双随机、一公开”抽查检查结果全部向社会公示4分)。

第六条市(地)政府(行署)的督查考评加分项如下:

(一)在推“双随机、一公开”监管工作中有探索创新,相关经验做法得到过国家部委、省委、省政府领导批示肯(加3分);

(二)工作经验、做法在国家部委、省委、省政府重要工作简报上予以刊登(加3分);

(三)根据本地工作实际对省级清单进行补充完善(加2分);

(四)完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务之外,本地自行制定计划开展部门联合“双随机、一公开”监管工作(加2分)。

第七条 对省联席会议成员单位的督查考评按照百分制扣分计算,基础分数为100分,符合评分标准的项目不得分,不符合评分标准的项目扣除对应分值,加分项按照对应分值加分。

第八条 省联席会议成员单位的督查考评内容及评分标准(100分)如下:

(一)成立“双随机、一公开”监管工作领导小组组织召开工作推进或协调15分);

(二)出台本系统推进“双随机、一公开”监管工作实施意见或工作方案15分);

(三)制定本系统省市县三级统一使用的随机抽查事项清单并向社会公布10分);

(四)建立本级检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库(10分);

(五)制定本系统随机抽查实施细则或操作指引,对本系统市县级部门开展“双随机、一公开”监管工作进行培训、指导和检查(15分);

(六)制定本级或本系统年度随机抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,按计划组织开展检查(15分);

(七)检查结果全部向社会公示15分);

(八)按要求向省深化商事制度改革组报送季度报告(5分)。

第九条省联席会议成员单位的督查考评加分项如下:

(一)本部门推行“双随机、一公开”监管工作经验、做法得到国家部委、省委、省政府领导批示肯定(加3分);

(二)本部门工作经验、做法在国家部委、省委、省政府重要工作简报上予以刊登(加2分)。

第十条 省联席会议每年下半年对市(地)政府(行署)及省联席会议成员单位推进“双随机、一公开”监管工作情况进行督查。

(一)对市(地)政府(行署)督查方式及结果运用在各市(地)政府(行署)自查基础上,省联席会议组织成立查组,每个市(地)随机抽取两个市直部门和两个县(市、区)进行督查,采取听取汇报、查看资料、网络截图、电话回访、走访座谈等方式进行督查评分。督查考评结果上报省政府并进行通报同时,所得分数按比例进行折算,纳入省委对市(地)经济社会发展主要责任具体目标得分。

(二)对省联席会议成员单位督查方式及结果运用在各成员单位自查基础上,省联席会议组织分组互查,采取听取汇报、查看资料、网络截图、电话回访、走访座谈等方式进行督查督查考评结果上报省政府并进行通报

第十一条 本办法由省深化商事制度改革组负责解释。

第十二条 本办法自印发之日起实施。

附件:1.市(地)政府(行署)督查考评评分表

2.省联席会议成员单位督查考评评分表

附件1

市(地)政府(行署)督查考评评分表(一)

考核内容

考核方式

分值设定

实际得分

一、(地)本级督查考评内容及评分标准(分值设定为60分

政府总体部署及推进落实情况

成立“双随机、一公开”监管工作领导小组或建立联席会议等工作制度

查看相关文件

5分

领导小组或联席会议成员单位与省联席会议成员单位对应(多部门合一情形视为对应)

查看相关文件

4分

领导小组或联席会议定期研究推进“双随机、一公开”监管工作组织召开全市(地)年度工作推进或协调

查看相关文件、会议记录及影像资料

4分

出台推进“双随机、一公开”监管工作实施意见工作方案及实施办法等

查看相关文件

5分

建立市级“双随机、一公开”监管情况报送、问题沟通、协调工作的联络员制度

查看相关文件及截图等资料

3分

开展“双随机、 公开”监管工作培训和宣传

查看相关文件、会议记录及影像资料

3分

所辖县(市、区)全部实现“双随机、一公开”监管全覆盖

查看相关文件、会议记录及影像资料

3分

按要求向省深化商事制度改革组报送季度报告

查看报告文件

3分

政府各部门推进落实情况

召开党组会议或局长办公会议研究推进“双随机、公开”监管工作并将其列为把手工程”

查看相关文件、会议记录及影像资料

5分

复制省级抽查事项清单供本级使用

查看事中事后综合监管系统

2分

建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库

查看事中事后综合监管系统及执法证发放名册

5分

制定“双随机、一公开”抽查实施细则或操作指引等规范性文件(转发省级部门文件的视为已制定)

查看相关文件

5分

政务外网畅通

现场连通网络

5分

完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务检查结果全部向社会公示

查看事中事后综合监管系统及公示系统

3分

制定本级年度抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,并按照年度计划开展“双随机、一公开”抽查检查结果全部向社会公示

查看事中事后综合监管系统、公示系统及相关文件

5分


市(地)政府(行署)督查考评评分表(二)

考核内容

考核方式

分值设定

实际得分

二、所辖县(市、区)督查考评内容及评分标准(分值设定40分

政府总体部署及推进落实情况

成立“双随机、一公开”监管工作领导小组或建立联席会议等工作制度

查看相关文件

4分

领导小组或联席会议成员单位与省联席会议成员单位对应(多部门合一情形视为对应)

查看相关文件

3分

领导小组或联席会议定期研究推进“双随机、一公开”监管工作组织召开全县(市、区)年度工作推进或协调

查看相关文件、会议记录及影像资料

3分

出台推进“双随机、一公开”监管工作实施意见工作方案及实施办法等

查看相关文件

5分

建立本级“双随机、一公开”监管情况报送、问题沟通、协调工作的联络员制度

查看相关文件及截图等资料

2分

开展“双随机、 公开”监管工作培训和宣传

查看相关文件、会议记录及影像资料

3分

政府各部门推进落实情况

召开党组会议或局长办公会议研究推进“双随机、公开”监管工作并将其列为把手工程”

查看相关文件、会议记录及影像资料

5分

复制市级抽查事项清单供本级使用

查看事中事后综合监管系统

2分

建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库

查看事中事后综合监管系统及执法证发放名册

3分

政务外网畅通

现场网络联通

3分

完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务检查结果全部向社会公示

查看事中事后综合监管系统及公示系统

3分

制定本级年度抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,并按照年度计划开展“双随机、一公开”抽查检查结果全部向社会公示

查看事中事后综合监管系统公示系统及相关文件

4分

三、加分项

在推“双随机、一公开”监管工作中有探索创新,相关经验做法得到过国家部委、省委、省政府领导批示肯

查看相关文件

3

工作经验、做法在国家部委、省委、省政府重要工作简报予以刊登

查看相关文件

3

根据本地工作实际对省级清单进行补充完善

查看本级清单

2

完成省联席会议派发的部门联合随机抽查任务之外,本地自行制定计划开展部门联合“双随机、一公开”监管工作

查看事中事后综合监管系统

2

备注

附件2

省联席会议成员单位督查考评评分表

序号

考核内容

考核方式

分值设定

实际得分

一、推进落实情况(设定分值为100分

1

成立“双随机、一公开”监管工作领导小组组织召开工作推进或协调

查看相关文件

15分

2

出台本系统推进“双随机、一公开”监管工作实施意见或工作方案

查看相关文件

15分

3

制定本系统省市县三级统一使用的随机抽查事项清单并向社会公布

查看事中事后综合监管系统

10分

4

建立本级检查对象名录库和执法检查人员名录库,具有执法资格的人员全部入库

查看事中事后综合监管系统及执法证发放名册

10分

5

制定本系统随机抽查实施细则或操作指引,对本系统市县级部门开展“双随机、一公开”监管工作进行培训、指导和检查

查看相关文件

15分

6

制定本级或本系统年度随机抽查计划,于每年1月31日前将年度计划录入黑龙江省事中事后综合监管系统向社会公示,并按计划组织开展检查

查看事中事后综合监管系统公示系统及相关文件

15分

7

检查结果全部向社会公示

查看事中事后综合监管系统及公示系统

15分

8

按要求向省深化商事制度改革组报送季度报告

查看报告文件

5分

二、加分项

本部门推行“双随机、一公开”监管工作经验、做法得到过国家部委、省委、省政府领导批示肯定

查看相关文件

3

工作经验、做法在国家部委、省委、省政府重要工作简报上予以刊登

查看相关文件

2

备注

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